近年来，山东省委、省政府将加快流程再造攻坚作为全面深化改革的重中之重，以最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限为目标，扎实推动政务资源要素形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态系统。岱岳区以此为契机，从观念“再造”开始，通过优化审批流程、压缩审批时限、精简审批条件，先行试点攻坚“一业一证”改革，落实“双全双百”工程，运用虚拟现实等现代信息技术，创新现场勘验服务模式，在全国率先推行“VR实景勘验”。有效破解了群众在现场勘验环节遇到的难点堵点问题，以流程再造推进行政审批“减肥瘦身”，为群众办事“加油提速”。这项改革“切口小、成效大”，改出了行政审批“岱岳特色”、改出了流程再造“岱岳品牌”。

　　今年以来，面对严峻复杂形势，如何优化提升现场勘验工作效率，助力企业纾困解难、降本增效，就显得尤为重要。岱岳区创新工作方式方法，进一步升级“VR实景勘验”，按行业分类制作综合“VR实景勘验模板”，先后在宾馆、药店、餐饮、教育等70个行业中推行综合受理、综合审批，发放行业综合许可证，进一步加快行业准入，努力实现行政许可由“政府供给侧”转向“企业需求侧”的制度创新。

　　（一）强化问题导向，换位思考深挖堵点。围绕企业和群众在现场勘验环节遇到的难点堵点，岱岳区行政审批服务局“换位思考”查问题、找症结，梳理现场勘验环节存在的5个办事“堵点”：第一，“看不懂”。普通的《服务指南》中对现场核查的解释说明太过专业，不够通俗易懂，造成群众对一些专业词语看不明白、一些行业标准理解不透。第二，“记不清”。部分事项现场勘验标准复杂，以开办药店为例，对经营现场核查标准就有48项，即使工作人员做了“勘前辅导”，群众也容易遗忘混淆。第三，“跑腿多”。群众在准备现场时如果遇到疑点问题，就需反复到窗口咨询，或者托人情求助“同行”，到处跑腿“看现场”，费心又费力。第四，“成本高”。一旦现场准备不符合标准，一些装修、设施就要“推倒重来”，反复整改既增加企业负担也浪费行政成本。第五，“时间长”。现场勘验环节如果不能顺利通过，既拉长了办理时限，又延误了企业开业达产。

　　（二）活用网络思维，便捷高效精准施策。岱岳区坚持将标准化建设作为推进流程再造的重要路径，创新网络思维，从“VR看房”“VR逛街”等应用程序中摄取灵感，将VR技术灵活应用在现场勘验工作中。一是制作VR实景现场。选择部分实际工作中高频办理，而且较为复杂的现场勘验事项，通过选取企业标准现场案例作为“样板间”，利用虚拟现实技术，将线下实景还原到线上，分类制作“VR实景现场”，让群众打破时空限制，随时随地可以使用手机、电脑“身临其境”，全面掌握现场核查的标准要求。二是采用色标管理。借鉴交通信号色标指示的概念，对必备设施和易触碰法律责任的部分用红色标注、对重点事项用黄色标注、对一般性要求用绿色标注。三是易识记好操作。企业、群众对照VR实景展示，即可逐项了解所有核查要求，还可手动操作点击自己需要着重了解的场景。现场准备完毕后，企业群众对现场情况拍摄网络视频发送给勘验人员，由勘验人员对药店现场进行远程预勘，预勘通过后再“带证上门”实地核查，一次性通过后，即可为企业现场发证。

　　（三）加快融合运用，以点带面整体推进。目前，岱岳区正在进一步探索“VR实景勘验”融合运用。一是融入“一业一证”改革。按照“合并核查程序，实现‘一同核查’”的改革要求，今年推出了“VR实景勘验”3.0版，探索对行业综合许可涉及的多个部门、多个事项现场勘验标准实行“多勘合一”，按行业制作“VR现场实景”，进一步提升“多勘合一”的整体通过率和行业综合许可的审批效率。二是融入“审勘分离1+N工作法”。创新推行在“审勘分离”改革架构上，配套衔接多勘合一、VR全景勘验、在线勘验、视频勘验、现场发证等服务的“1+N”机制，打破传统的“受理—审核—现场核查—办结发证”串联流程，将现场核查从审批程序中“剥离”出来，在窗口业务办理时，材料受理和现场核查同时启动、并联推进，实现“勘验通过即办结”。三是融入审管联动服务机制。将审批服务提前至审批流程开始之前，审批、监管、执法三方部门对办理事项的企业群众进行超前指导，在提报材料后，享受多部门联合办理、一并勘验、一窗出证，“最多跑一次”服务。结合数据共享，让政策精准滴灌，让市民免申即享，实现审批服务由单一点餐向集成套餐转变。通过在228个企业推广应用，现场勘验通过率从70%提升到95%，办理时限平均压缩67%。

　　（四）集成一事要素，贯穿全流程VR指导。在深化VR实景勘验的基础上，提升政务服务“集成办”水平，扩展VR实景应用环节。一是集成事项要素，推行一件事全流程指导。将审批、监管、执法等各部门标准要求整合为一套VR综合指导，包含办事服务指南、审批操作规范、监管要点、法律责任、政策包。群众通过点击VR场景中的要点，可以弹出详细的须知，九游官网app各项要求一目了然，实现审批、监管及执法要素“即点即知”给群众带来前所未有的智慧政务体验，最大化方便群众办事。二是流程整合再造，实现一件事一次办。改变原先需经前置许可、企业开办、刻章、银行开户、税务登记、参保登记等多环节、多部门、分段式的办理模式，整合多件事为一件事，变为一套材料、一个窗口、一次流程、一次办好。三是标准条件全公开，确保政务服务规范化。“VR现场实景”实现了申请人、审核人、执法者三者执行“双向同标准”，在最大程度上减少了工作人员在工作中的自由裁量权，通过公开服务流程和监督电话，既方便了群众办事，又让权力在阳光下运行。实施“VR指导”后，审批材料大幅减少、审批流程更加简洁、审批时间大幅缩短、审管服务更加高效。

　　自推行“VR实景指导”以来，共制作完成药品零售、动物诊疗、餐饮、幼儿园等“VR实景指导”勘验45个，“一业一证”行业综合类“VR实景指导” 36个，办理时限平均压缩89%，受到广大企业欢迎和群众一致认可。岱岳区“VR实景勘验”入选山东省优化政务服务典型案例，省政府办公厅印发通知在全省推广了改革经验；相关做法在省大数据局《数字山东建设简报》《学习强国》刊发。

　　一是推进了行政审批标准化。“VR实景指导”实现了申请人、审核人、执法者三者“执行同标准”，最大程度减少了工作人员在工作中的自由裁量权，让现场勘验工作有了“可量化、可操作、可评价、可监督”的标准，推动了行政审批业务流程的标准化、可视化管理。

　　二是提升了群众办事体验感。“VR实景指导”以第一人称视角，让群众体验“网络直播”的感官感受，配套各种“外弹式”语音讲解、视频演示等，为群众咨询答疑实现“随时随地”，给群众带来前所未有的智慧政务体验。

　　三是增强了群众满意度。“VR实景指导”可通过网站、微信、自助终端等载体推广普及，让群众不用跑窗口，提前就能了解现场勘验的标准要求，选取的“场景样板”均为行业内示范单位，让群众准备现场“比着葫芦画瓢”、一次性勘验通过，实现了少跑腿、好办事、不添堵，切实提高了群众获得感和满意度。

　　近日，泰安信诚电子科技有限公司申请的药品经营（三类）、三类医疗器械（零售）许可事项，勘验中心工作人员收到流转意见后，按照“1125”工作机制，第一时间与申请人高绍山经理取得联系，了解需求，当得知申请人为初次办理这种许可事项，正对着《服务指南》中现场60余项标准、要求的专业术语解释、说明“看不懂”“记不清”发愁时，勘验工作人员将3.0版的“VR实景勘验”指导模板发给高绍山，九游官网app高绍山看后表示，太好了，通过手机，点击VR场景中的要点，可以弹出详细的须知，各项要求一目了然，该指导模板为综合指导模板，还包含办事服务指南、审批操作规范、监管要点、法律责任、政策包等。该公司参考着“VR实景勘验”指导模板里现场的设置、标准、要求，仅两天就完成了两个现场的准备工作。工作人员对该事项实行“多勘合一”，一次性通过了现场勘验。